Mehanizam ubrzanog postupka između EU i Kine može da ublaži neposredna uska grla u snabdevanju retkim zemnim elementima i permanentnim magnetima, ali izvozne kontrole ostaju na snazi, a evropska nastojanja da diversifikuje izvore snabdevanja i dalje su hitna.
8–9. oktobra 2026. sastanak EU i Kine o trgovinskim i investicionim konsultacijama (TIC) | Mart 2027. sledeće ministarske konsultacije TIC | 46 novih strateških projekata u okviru CRMA
BRISEL/PEKING, 4. novembra – Evropski proizvođači dobili su kratkoročno olakšanje od kineskih izvoznih kontrola za retke zemne elemente nakon što je Peking pristao da nastavi da olakšava izdavanje dozvola za retke zemne elemente i permanentne magnete koji se isporučuju Evropskoj uniji putem mehanizma ubrzanog postupka, ali taj dogovor ne otklanja osnovnu ranjivost Evrope u snabdevanju.
Dogovor je postignut tokom konsultacija EU i Kine o trgovini i investicijama u Pekingu 8–9. oktobra. Dve strane su se saglasile i da unaprede predvidljivost u vezi sa izvoznim kontrolama, uključujući prethodno upozoravanje i veću transparentnost procedura za stavljanje na spisak i uklanjanje sa njega. Ministarstvo trgovine Kine saopštilo je 15. oktobra da je spremno da nastavi da olakšava odobravanje izvoznih dozvola za retke zemne elemente za EU.
Za evropsku industriju, razlika između olakšavanja i liberalizacije je ključna. Izvozne kontrole ostaju na snazi. Kompanije mogu da imaju jednostavniji postupak za dobijanje dozvola, ali su i dalje izložene odlukama o politici u Pekingu u vezi sa materijalima i magnetima koji se koriste u električnim vozilima, vetroturbinama, industrijskim motorima, robotici, elektronici, vazduhoplovstvu i odbrani.
To znači da novi mehanizam treba posmatrati kao operativno olakšanje, a ne kao strateško rešenje. Može da smanji rizik od iznenadnih prekida proizvodnje za evropske kupce koji poštuju propise, ali ne menja koncentraciju rudarstva, separacije, proizvodnje metala i magneta koja Kini daje uticaj na proizvodnju u nizvodnim delovima lanca vrednosti.
Evropa istovremeno ubrzava sopstveni program diversifikacije. Evropska komisija je 9. oktobra usvojila drugi spisak strateških projekata u okviru Akta o kritičnim sirovinama, dodajući 46 projekata koji obuhvataju ekstrakciju, preradu, reciklažu i integrisane lance vrednosti. Program uključuje projekte namenjene jačanju snabdevanja retkim zemnim elementima i permanentnim magnetima, kao i lancima za baterije, volfram i druge strateške materijale.
Izazov u sprovođenju politike je vreme. Za dobijanje dozvola, finansiranje, izgradnju i sertifikovanje novih rudnika i postrojenja za separaciju potrebne su godine. Proizvodnja permanentnih magneta zahteva više od pristupa rudi: zavisi od hemijskih procesa separacije, proizvodnje metala i legura, precizne proizvodnje, kvalifikacije kod kupaca i pouzdanog snabdevanja energijom. Evropa zato mora da izgradi više faza lanca, umesto da pretpostavlja da će samo diversifikacija rudarstva ukloniti usko grlo.
Dogovor sa Kinom može da obezbedi vreme potrebno za to. Mogao bi evropskim proizvođačima da omogući da izbegnu neke kratkoročne nestašice dok strateški projekti u Evropi i partnerskim zemljama napreduju. Međutim, stvara i rizik od samozadovoljstva ako se lakše dobijanje dozvola protumači kao dokaz da je rizik zbog koncentracije nestao.
Komercijalni odgovor će verovatno da obuhvati veće zalihe, nabavku od dva izvora i dugoročne ugovore o otkupu, kao i ulaganja u evropske kapacitete za separaciju, reciklažu i proizvodnju magneta. Kupci će možda sve više davati prednost projektima koji mogu da pokažu celovit put od rudnika do gotovog magnetnog materijala.
Šire nadmetanje se sve više odnosi na kapacitete u srednjem delu lanca vrednosti. Evropa pokušava da izgradi kapacitete za preradu i proizvodnju, uz očuvanje pristupa kineskom snabdevanju tokom tranzicije.
Mehanizam ubrzanog izdavanja dozvola zato kupuje vreme, a ne nezavisnost. Strateški položaj Evrope na kraju će zavisiti od toga da li će aktuelni talas projekata za sirovine prerasti u aktivne rudnike, postrojenja za separaciju i fabrike magneta pre nego što nastupi sledeći šok izazvan izvoznim kontrolama.
