Strategija Evropske unije za osiguranje pristupa kritičnim sirovinama sve više se fokusira na smanjenje zavisnosti od lanaca snabdevanja i obezbeđivanje stabilnog snabdevanja ovim esencijalnim materijalima. S obzirom na prognozirano učetvorostručavanje potražnje za CRM-ovima do 2040. godine, EU prioritizuje mere za jačanje samodovoljnosti, diversifikaciju izvora snabdevanja i promociju cirkularne ekonomije.
Ključni elementi ove strategije uključuju:
Strateška partnerstva: EU je potpisala 13 strateških partnerstava sa zemljama bogatim resursima kako bi olakšala javne i privatne EU investicije u CRM projekte u inostranstvu. Ova partnerstva imaju za cilj da podrže ekonomski razvoj u partnerskim zemljama podržavajući ekstrakciju minerala, preradu i povezanu infrastrukturu. Međutim, ova partnerstva nisu pravno obavezujuća, što izaziva zabrinutost u pogledu nivoa zaštite investicija koje nude.
Trgovinska politika: EU intenzivira svoje napore u trgovinskoj politici zaključivanjem tekućih Sporazuma o slobodnoj trgovini (FTA) i pregovaranjem novih. Prelazak na ekskluzivne FTA-ove pod nadležnošću EU omogućava bržu ratifikaciju, ali nedostaju robusne mere zaštite investicija poput mehanizama za rešavanje sporova između investitora i države (ISDS). Ovo predstavlja izazov za privlačenje evropskih investicija u CRM projekte, posebno u zemljama gde su pravni i regulatorni rizici visoki.
Zakon o ključnim sirovinama (CRMA): CRMA, koji je stupio na snagu u maju 2024. godine, postavlja ambiciozne domaće ciljeve za ekstrakciju, preradu i reciklažu CRM-ova unutar EU. Međutim, EU priznaje da će nastaviti da se oslanja na uvoz CRM-ova i da mora diversifikovati svoje izvore snabdevanja kako bi smanjila zavisnost od bilo koje pojedinačne zemlje.
Zaštita investicija: Odsustvo snažnih, pravno obavezujućih mera zaštite investicija u trenutnim trgovinskim sporazumima i strateškim partnerstvima EU predstavlja značajan nedostatak u strategiji. Novouvedeni Sporazumi o olakšavanju održivih investicija (SIFA), počevši od Angole, imaju za cilj poboljšanje uslova za EU investitore, ali im takođe nedostaju ISDS mehanizmi.
Preporuke za buduće akcije:
Poboljšana zaštita investicija: EU bi trebala razmotriti razvijanje novog pravnog instrumenta ili proširenje postojećih okvira kako bi uključila robusnije mere zaštite investicija.
Koordinisano nacionalno finansiranje: EU bi trebala podstaknuti države članice da usmere koordinisano nacionalno finansiranje ka projektima u zemljama strateškog partnerstva, osiguravajući da ti projekti budu u skladu sa širom strategijom EU za sirovine.
Usklađena strategija izvoznog kredita: Razvijanje sveobuhvatne strategije izvoznog kredita EU moglo bi uskladiti pristup evropskih kreditnih agencija i razvojnih finansijskih institucija, promovirajući EU preduzeća i osiguravajući dugoročnu sigurnost snabdevanja CRM-ovima.
Prilagođavanje pravila konkurencije: EU bi trebala istražiti kako se postojeća pravila konkurencije mogu prilagoditi za podršku rastu evropske rudarske industrije u inostranstvu, bez da ih nadmaše ne-EU investitori.
Sveukupno, pristup EU za osiguranje CRM-ova mora se nastaviti razvijati kako bi se odgovorilo na izazove globalne konkurencije, pravnih rizika i potrebe za snažnom zaštitom investicija. Predložene mere i strateške prilagodbe biće ključne za postizanje dugoročnih ciljeva EU u oblasti sigurnosti sirovina.
Izvor: miningwatch.news
