Evropska unija intenzivira regulatorni okvir za kritične sirovine u kontekstu zelene tranzicije, pri čemu potražnja raste za materijalima ključnim za solarne panele, vetroturbine i električna vozila. U tom procesu, kružnost materijala se sve češće posmatra kao operativno pitanje lanca vrednosti, a ne samo kao reciklažni cilj. Rasprava se dodatno zaoštrava zbog uvozne zavisnosti i zabrinutosti oko ekoloških i društvenih uticaja domaćeg rudarstva.
Studija o kružnosti u tržištu kritičnih sirovina objavljena je kao odgovor na EU Critical Raw Materials Act (CRMA), koji je objavljen u martu 2023. Dokument pod nazivom “Embracing Circularity: A Pathway for Strengthening the Critical Raw Materials Act” ukazuje da kružnost ne treba svesti na reciklažu. Naglasak je na zadržavanju materijala u sistemu duže i efikasnije, uz upravljanje tokovima tokom životnog ciklusa.
Izveštaj ocenjuje da postojeći predlog CRMA ne adresira dovoljno taj aspekt kružnosti. Fokus je usmeren na tri grupe materijala: aluminijum (boksit i magnezijum), litijum i retke zemne elemente (REE). Za potkrepljenje preporuka korišćena su istraživanja zasnovana na dokazima, uz kružne studije slučajeva iz industrije, uključujući kompanije Ball i Volvo Cars.
U analitičkom delu, istaknuto je da se pregovori EU o CRMA odvijaju paralelno sa ciljevima klimatske neutralnosti i strateške autonomije. Eliot Whittington, Chief Systems Change Officer at CISL, naglasio je da bi ekonomija zasnovana na većoj kružnosti mogla istovremeno da odgovori na izazove povezane s ključnim materijalima i klimatskim promenama. Time se kružnost pozicionira kao relevantna tema za dizajn politika koje utiču na dostupnost sirovina.
Regulatorna dimenzija dobija dodatnu težinu zbog strukture uvoza: CRMA navodi 24 materijala koji se uvoze iz Kine. Istovremeno, u dokumentu se navode zabrinutosti vezane za ekološke i društvene posledice domaćeg rudarstva, što povećava značaj alternativnih pristupa obezbeđenju sirovina. U tom kontekstu, kružnost se tretira kao mehanizam koji može doprineti stabilnosti snabdevanja.
Predlog izveštaja polazi od toga da bi prelazak na model ponovne upotrebe mogao da ojača sigurnost snabdevanja kritičnim sirovinama u EU. Prof. Dr. Manfred Fischedick, predsednik i naučni direktor Wuppertal instituta, navodi kružnu ekonomiju kao održiviju opciju za smanjenje uticaja na životnu sredinu. Takav pristup se dovodi u vezu sa načinom na koji se materijali zadržavaju u upotrebi kroz duže vremenske periode.
Preporuke obuhvataju više elemenata regulatornog dizajna i industrijske infrastrukture. Među njima su implementacija sveobuhvatnijeg kružnog pristupa unutar CRMA, fleksibilan okvir za kružnost, kao i razvoj infrastrukture koja je “forward-looking”. Dokument takođe traži jasniju viziju na nivou evropske industrijske strategije, održive lance snabdevanja i finansijske podsticaje za zelene tehnologije.
Studija je predstavljena u Evropskom parlamentu 17. jula 2023. godine, uz domaćinstvo Sare Matthieu MEP, Shadow Rapporteur za ENVI komitet zadužen za CRMA. Istraživanje je sprovedeno od strane University of Cambridge Institute for Sustainability Leadership (CISL) u saradnji sa Wuppertal institutom. Naručilac rada bila je CLG Europe kroz svoju Taskforce za klimatski neutralne i kružne materijale i proizvode.
Za tržišne aktere u regionu Zapadnog Balkana posebno je relevantno to što regulatorni signal iz EU utiče na standarde upravljanja materijalnim tokovima i očekivanja prema industriji koja koristi aluminijum, litijum i retke zemne elemente. U praksi, način definisanja kružnosti može uticati na planiranje nabavki, procese oporabe materijala i tehničke zahteve za proizvode tokom životnog ciklusa. Istovremeno, činjenica da CRMA obuhvata veliki broj uvoznih kategorija pojačava fokus na alternativama koje smanjuju zavisnost od pojedinačnih dobavljačkih pravaca.
Kako pregovori o CRMA ulaze u faze usklađivanja detalja, izveštaj postavlja merila koja se odnose na to šta treba smatrati kružnošću unutar regulatornog teksta. Time se otvara prostor da se kriterijumi vrednuju kroz zadržavanje materijala u sistemu i trajanje upotrebe, uz povezivanje sa infrastrukturnim i finansijskim instrumentima predviđenim preporukama. U završnom delu dokumenta akcenat ostaje na operacionalizaciji kružnosti kroz konkretne regulatorne mehanizme.
