Evropska unija i Uzbekistan uspostavili su formalni okvir saradnje za kritične sirovine (CRMs) kroz Memorandum o razumevanju, čime se otvara put ka strukturiranijem povezivanju lanaca vrednosti od istraživanja do izvoza. Sporazum je usmeren na obezbeđivanje raznovrsnijeg i održivijeg snabdevanja materijalima ključnim za zelenu i digitalnu tranziciju. U praksi, ovakvi dokumenti obično služe kao osnova za izbor projekata, mobilizaciju finansiranja i usaglašavanje operativnih koraka između institucija.
MoU su potpisali izvršni potpredsednik Evropske komisije Valdis Dombrovskis i ministar ulaganja, industrije i trgovine Uzbekistana Laziz Kudratov. Time se naglašava politička i institucionalna podrška partnerstvu koje pokriva više segmenata lanca vrednosti kritičnih sirovina. Za industriju je relevantno što se saradnja vezuje za konkretne mehanizme od identifikacije projekata do olakšavanja investicija.
Jedna od centralnih tačaka partnerstva je integracija održivih CRM lanaca vrednosti, uključujući umrežavanje aktera, selekciju predloga projekata, zajednički razvoj inicijativa, promociju trgovine i olakšavanje investicija duž celog lanca. U okviru istog pristupa predviđa se jačanje otpornosti CRM lanaca snabdevanja kroz dijalog koji treba da doprinese transparentnosti u merama vezanim za ulaganja, operativne procese i izvoz. Ovakva dimenzija je važna jer regulatorni i trgovinski režimi često direktno utiču na troškove i kontinuitet snabdevanja.
Partnerstvo takođe predviđa mobilizaciju finansijskih sredstava za projekte i infrastrukturu neophodnu za napredovanje CRM lanaca vrednosti. Posebno se pominje razvoj snabdevanja čistom energijom, što može biti relevantno za industrijske kapacitete koji zavise od energetskih troškova i pouzdanosti mreža. U kontekstu rudarstva i prerade, dostupnost energije često predstavlja ograničavajući faktor za tempo širenja proizvodnje.
U delu koji se odnosi na proizvodnju i nabavku, sporazum postavlja cilj ostvarivanja održive i odgovorne proizvodnje i izvora kritičnih sirovina. Pored toga, predviđeni su zajednički napori u istraživanju i inovacijama kroz razmenu znanja i tehnologija o održivom istraživanju, eksploataciji, preradi i reciklaži. Za industrijske učesnike to znači da se fokus ne zadržava samo na primarnoj proizvodnji već obuhvata i kružne komponente lanca.
Komponenta izgradnje kapaciteta odnosi se na sprovođenje relevantnih propisa kroz programe obuke i razvoj veština. Takve aktivnosti su obično povezane sa potrebom usklađivanja standarda u oblastima bezbednosti, upravljanja resursima i industrijskih procedura. U praksi, kvalitet kadrova i operativna usklađenost utiču na efikasnost postrojenja i stabilnost rada.
Nakon potpisivanja MoU, EU i Uzbekistan treba da rade na izradi operativne mape puta koja će definisati konkretne korake implementacije. Ovaj naredni korak je ključan jer prelaz sa političkog okvira na operativne mehanizme određuje brzinu izbora projekata i način raspodele odgovornosti između partnera. Mapiranje implementacije obično uključuje vremenske planove, kriterijume selekcije inicijativa i način merenja napretka.
Sporazum je usklađen sa ciljevima iz 2020 Action Plan for Critical Raw Materials i sa spoljnim energetskim angažmanom EU. U dokumentu se navodi da partnerstvo predstavlja deo nastojanja EU da gradi međusobno korisne CRM lance vrednosti sa državama bogatim resursima. Za regionalni kontekst posebno je značajno što ovakvi aranžmani mogu uticati na tokove sirovina ka evropskim industrijama koje traže stabilnost snabdevanja.
Uzbekistan se u informacijama o partnerstvu navodi kao država sa drugim najvećim rezervama kritičnih sirovina u Centralnoj Aziji, uz značajna ležišta minerala poput bakra (copper), molibdena (molybdenum) i zlata (gold). Istovremeno se navodi da rudarska strategija zemlje uključuje nameru da se poveća prerada CRM-a za domaće potrebe i međunarodne industrije, posebno u sektorima automobilske industrije i potrošačke elektronike. To ukazuje na industrijski smer ka vrednosno intenzivnijim fazama lanca.
Saradnja je povezana sa Global Gateway strategijom EU, inicijativom za održiva ulaganja visokog kvaliteta širom sveta koja treba da odgovori potrebama partnerskih zemalja uz dugoročne koristi za lokalne zajednice. U okviru te strategije EU planira da mobilizuje do 300 milijardi evra investicija do 2027. godine, što daje okvir za očekivani obim finansiranja infrastrukturnih komponenti povezanih sa lancima vrednosti kritičnih sirovina.
EU već ima uspostavljene partnerstva sa državama u oblasti sirovina: Kanada (2021), Ukrajina (2021), Kazahstan (2022), Namibija (2022), Čile (2023), Argentina (2023), Zambija (2023), Demokratska Republika Kongo (2023) i Autonomna teritorija Grenland (2023). U tom nizu Uzbekistan dobija dodatnu institucionalnu vezu koja može proširiti geografsku diversifikaciju izvora kritičnih sirovina za evropske industrijske lance. Potencijalni efekat na tržište zavisi od toga kako će operativna mapa puta pretvoriti okvir u konkretne projekte.
Memorandum o razumevanju tako definiše višeslojnu saradnju kroz integraciju lanaca vrednosti, otpornost snabdevanja, finansiranje infrastrukture, održivu proizvodnju, istraživanje i izgradnju kapaciteta. Sledeći koraci predviđaju razradu operativnog plana implementacije nakon potpisivanja MoU, čime bi trebalo da se preciziraju mehanizmi selekcije projekata i način realizacije aktivnosti duž lanca vrednosti kritičnih sirovina.
