Evropska politika trgovinskih pravila porekla za električna vozila i baterije ponovo je u fokusu industrije, jer Komisija razmatra jednokratno produženje važećih pravila u okviru EU/UK Sporazuma o trgovini i saradnji (TCA). Predlog se odnosi na period od tri godine, uz uslov da trajna TCA pravila porekla počnu da se primenjuju od 2027. godine. U takvom režimu, industrijski akteri procenjuju koliko stabilnost regulatornog okvira utiče na planiranje nabavki, proizvodnih kapaciteta i lanaca snabdevanja. Posebno je osetljiv segment baterijskih materijala, gde su troškovi energije i konkurentski pritisci direktno povezani s investicionim odlukama.
Evropska hemijska industrija, okupljena u Cefic-u, saopštila je da ne protivi predloženom produženju od tri godine, ali uz jasno ograničenje da ono mora ostati jednokratno. Ključni uslov je da trajna TCA pravila porekla važe bez dodatnih izmena ili daljih produžetaka nakon 2027. godine. Cefic ističe da je potreban stabilan i predvidiv okvir kako bi kompanije mogle dugoročno da planiraju aktivnosti u lancu vrednosti e-mobilnosti. U tom kontekstu naglašava se i zahtev da se instrument finansiranja uvede brzo, uz dodatnu podršku država članica.
Reagujući na predlog Komisije, generalni direktor Cefic-a Marco Mensink ocenio je da produženje može biti samo jednokratno rešenje. Po njegovim navodima, od 2027. trajna pravila porekla moraju stupiti na snagu bez „ako“ i „ali“, uz angažovanje svih partnera u lancu vrednosti. Mensink je ukazao na rizik od prakse „odlaganja“ odluka umesto uspostavljanja konkurentnog evropskog lanca vrednosti baterija. Industrijska priprema se stoga veže za rokove koji vode ka primeni strožih trajnih pravila.
Produženje od tri godine nije, kako se navodi, jednostavna odluka za proizvođače baterijskih materijala u Evropi, jer pravila porekla predstavljaju važan regulatorni mehanizam za razvoj evropskog lanca vrednosti. Cefic ističe da je tokom ranijeg ramp-up perioda bilo zastoja zbog nepredviđenih okolnosti, uključujući pandemiju Covid-19. Zbog toga organizacija ne protivi produženju važenja postojećih pravila do kraja 2026. godine. Dodatni vremenski prozor treba da omogući partnerima da se pripreme za permanentna i stroža TCA pravila koja počinju 2027.
U fokusu je i operativni cilj koji se veže za potražnju za baterijama: Cefic navodi da svi partneri treba da rade na dostizanju cilja od najmanje 70% potražnje za baterijama kroz materijale koji ispunjavaju uslove TCA porekla. Posebno se pominje uloga evropske automobilske industrije kao ključnog partnera u realizaciji tog procenta. Kako bi se pratilo ostvarivanje napretka pre roka 2027, Cefic podržava predlog o polugodišnjim dijalozima između Komisije i partnera u lancu vrednosti. Takav mehanizam praćenja treba da obezbedi redovnu procenu napredovanja ka zadatom cilju.
Komisijin predlog uključuje nameru da ne postoje mehanizmi kojima bi se ponovo otvorilo jednokratno produženje iz prethodnog režima. Cefic istovremeno izražava žaljenje što predlog ne ispunjava u potpunosti tu ambiciju, jer ostavlja mogućnost izmena trajnih pravila porekla nakon 2032. godine. Organizacija smatra da to šalje pogrešnu poruku tržištu i traži da se klauzula o „zaključavanju“ (lock-in) iz člana 68 TCA učini trajnom. U praksi, pitanje zabrane naknadnog otvaranja pravila utiče na očekivanja kompanija o dugoročnim uslovima trgovine.
Paralelno s pravilima porekla, Komisija planira dodatni šem finansiranja do tri milijarde evra radi jačanja proizvodne industrije baterija u EU. Cefic pozdravlja nameru, ali naglašava potrebu za brzom implementacijom instrumenta uz dodatnu podršku država članica. Za hemijsku industriju posebno je važno da instrument bude usmeren na uzvodni deo lanca vrednosti baterija, naročito proizvodnju baterijskih materijala. Razlog je što se taj segment suočava sa jakom globalnom konkurencijom i što su troškovi energije u Evropi visoki.
Visoke cene energije posebno pogađaju proizvodnju katodno aktivnih materijala (CAM), koja je opisana kao energetski intenzivna. CAM imaju strateški značaj jer predstavljaju najvredniji komponent električnih baterija u vozilu prema navodima iz industrijskog saopštenja. Zbog toga pristup finansiranju za kapitalne (CAPEX) i operativne (OPEX) troškove postaje ključan za širenje lanca vrednosti u Evropi. U takvoj strukturi troškova, finansijski instrument može uticati na tempo realizacije kapaciteta.
Pored samog predloženog finansiranja, Cefic navodi dodatne elemente koji bi trebalo rešiti kako bi proizvodnja mogla da se razvija pod konkurentnim uslovima. Među njima su procedure izdavanja dozvola koje bi trebalo učiniti povoljnijim za poslovanje, kao i precizni HS/CN kodovi relevantni za trgovinu proizvodima iz lanca vrednosti baterija. Takođe se pominje potreba za pouzdanim pristupom sirovinama po cenama koje omogućavaju konkurentnost proizvodnje u EU. Na kraju, istaknuta je važnost dostupnosti materijala nakon upotrebe baterija, odnosno crnog masa, oslanjajući se na kapacitete reciklaže u EU.
